Los subsidios y las transferencias del Presupuesto General del Estado alcanzaron RD$1.3 billones, equivalentes al 64% del déficit del SPNF
Desde el año 2000 hasta el cierre del periodo fiscal de 2024, las actividades fiscales del Sector Público No Financiero (SPNF) en la República Dominicana han mostrado «resultados negativos» de forma continua, acumulando un saldo negativo de RD$2 billones 168 mil 780. 8 millones a precios actuales, lo que equivale a aproximadamente US$45,623. 3 millones.
Así lo ha indicado el informe titulado: “Situación y perspectivas de las finanzas públicas en República Dominicana”, elaborado por el Centro de Estudios Económicos y Sociales de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).
En el año 2000, el déficit del SPNF fue de RD$4,526. 7 millones (1. 15% del PIB), mientras que para 2024 se elevó a RD$233,346. 1 millones (3. 08% del PIB), lo que significa un aumento de 51 veces en términos absolutos, según la investigación. El déficit promedio anual en relación al PIB durante estos 25 años ha sido de -2. 7%, señaló el estudio.
«La discrepancia entre ingresos y gastos en el último cuarto de siglo ha generado un aumento en el endeudamiento público, lo que ha incrementado la carga presupuestaria vinculada al servicio de la deuda«, enfatizó el informe.
Este constante desbalance fiscal ha sido una de las razones principales que ha impulsado el endeudamiento público, aumentando la presión presupuestaria que implica el servicio de la deuda.
Entre 2000 y 2024, la deuda pública creció en US$54,343. 6 millones, siendo el déficit responsable del 84% de este aumento. Uno de los motivos estructurales que influyen en esta situación es la baja presión fiscal provocada por un sistema tributario poco eficiente, según el estudio.
Aunque oficialmente representa un 24% del PIB, la recaudación tributaria ha sido solo un 13. 14% del PIB, en promedio, entre 2000 y 2024, debido a altos niveles de evasión, elusión y exenciones fiscales.
El ITBIS es el impuesto más relevante del sistema tributario del país (35. 6% del total). Su rendimiento con respecto al PIB ha sido de un 26. 4% de media entre 2000 y 2024, según lo estipulado en el informe.
“Se estima que la evasión y elusión de este impuesto se sitúa en 43. 58%, lo que implica que las recaudaciones perdidas en 2024 podrían alcanzar los RD$289,725. 6 millones (3. 9% del PIB)”, señaló.
“Asimismo, se calcula que el nivel de evasión en el ISR (impuesto sobre la renta) ronda el 60. 43%, lo que implica que en 2024 el fisco podría haber dejado de recibir cerca de RD$474,310. 2 millones (6. 3% del PIB), y finalmente, las exoneraciones y exenciones para 2025 se estiman en un 4. 7% del PIB (RD$383,566. 2 millones)”.
Adicionalmente, los subsidios y transferencias otorgados desde el Presupuesto General del Estado durante este tiempo totalizaron RD$1 billón 388 mil 951. 4 millones (US$30,117. 9 millones), lo que representa el 64% del déficit acumulado del SPNF.
Más del 60% de estos fondos se destinaron a cubrir los desajustes en el sector eléctrico, las empresas públicas no financieras y el Banco Central, según destacó el estudio.
El documento afirmó que reducir las pérdidas en el sector eléctrico, abordar el déficit cuasi fiscal y optimizar la administración de las entidades públicas no financieras son acciones clave para alcanzar la sostenibilidad fiscal y expandir el margen presupuestario del país.
Proyecciones
Mirando hacia el período 2026-2028, las “necesidades de financiamiento” del Gobierno Central para asegurar la sostenibilidad fiscal se elevan al 22% del PIB, según las estimaciones del informe.
Este cálculo abarca un gasto primario corriente promedio del 11. 4% del PIB, el costo de los intereses de la deuda (3. 3% del PIB, sin contar el Banco Central), el pago de la deuda pública que consume el 1. 5% del PIB, inversión de capital (2. 17%), subsidios al sector eléctrico (1. 17%) y los recursos necesarios “para que el Ministerio de Hacienda asuma la deuda cuasi fiscal en al menos 0. 71%”.
Propuestas
Ante esta realidad, el Centro de Estudios Económicos y Sociales ha propuesto 11 medidas para reformar el panorama fiscal actual: reevaluar el diseño y la estructura del sistema tributario para hacerlo más simple, justo, ampliar la base impositiva y mejorar la eficiencia en la recaudación.
Reducir de manera gradual las exenciones y exoneraciones fiscales existentes; implementar acciones concretas para disminuir la evasión y elusión de impuestos; reforzar las reglas fiscales y endurecer las responsabilidades en caso de incumplimiento; reorganizar funcionalmente el Estado para lograr un financiamiento público más equilibrado y disciplinado.
Actualizar la legislación sobre crédito público para un mejor control de la deuda; realizar un inventario de las obras públicas actualmente en curso y establecer un plan nacional de infraestructura prioritaria; desarrollar un marco normativo que regule y supervise las actividades de las empresas estatales.
Actualizar las normas de contratación y remuneración en el sector público; aumentar la eficiencia y calidad del gasto público; y fortalecer los sistemas de control y evaluación de la gestión pública.
Con información de | listindiario.com
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